药品流通企业的变革发展问题

发布日期: 2012-08-29 | | 【关闭窗口】


                                                          ——学习国务院《关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》

流通产业是国民经济的基础性和先导性产业,起着引导生产、促进消费的重要作用。而医药流通更承担着引导或组织制造业研发生产更为安全有效、价格合理的药品,并将药品及时配送到城乡医疗或零售药品终端,保证百姓用药的可获得性和流通药品质量安全的社会重任。其服务水平的高低直接影响制造业的发展,影响百姓健康和社会健康发展。

2011年5月,国家商务部出台《全国药品流通行业发展规划纲要(2011-2015年)》,明确提出”到2015年,全国药品流通行业的发展要适应经济社会发展的总体目标和人民群众不断增长的健康需求,形成网络布局合理,组织化程度显著提升,流通效率不断提高,营销模式不断创新,骨干企业竞争力增强,市场秩序明显好转,城乡居民用药安全便利,以及满足公共卫生需要的药品流通体系”,以”适应医药卫生事业改革发展的新形势,促进药品流通行业科学发展,保障人民群众用药安全合理方便”。

规划出台后,由于各项配套措施的不同步,除了以国资企业为主的一些大型医药流通业加快了兼并重组的步伐以外,以中小流通企业为主的多数药品流通企业并未感觉到多少产业结构改变、行业转型升级的明显压力。倒是此后出台的《药品经营质量管理规范修订版》征求意见稿在药品质量管理理念、模式、方法变化和对企业软硬件标准的明显提高中让企业感受到了一些压力。纷纷开始关注新的GSP认证将会怎么搞?场地改造、物流中心建设、信息系统改造要有多大投入等。仅有少数企业开始思考现有药品流通服务模式的局限问题、流通服务的内涵与外延问题,认真思考药品流通创新发展的方向和自身的选择等。本来应该是以流通企业为主体的流通变革并未全面展开。

2012年8月,国务院就流通产业整体通病:”网络布局不合理,城乡发展不均衡,集中度偏低,信息化、标准化、国际化程度不高,效率低、成本高”等,已不适应新形势下经济社会发展需要,发布《关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》,提出了明确的改革发展原则和主要发展目标:

提出要以”坚持发挥市场作用与完善政府职能相结合”,”强化企业在市场中的主体地位”;要”提升政府公共服务、市场监管和宏观调控能力”,”深化流通领域各项改革,为流通产业发展提供制度保障”;要”继续推进流通产业对内对外开放”,”促改革促发展”;要”加大对重点领域和薄弱环节的支持力度,推动流通产业加快发展”;要”强化规范市场秩序,提升行业发展质量”等改革发展原则。

提出到2020年”基本建立起统一开放、竞争有序、安全高效、城乡一体的现代流通体系,流通产业现代化水平大幅提升,对国民经济社会发展的贡献进一步增强”的主要发展目标。具体包括:
流通领域提高效率降低成本效果显著,流动资产周转加快、社会物流总费用与国内生产总值的比率明显降低;

现代信息技术得到广泛应用,电子商务、连锁经营和统一配送等成为主要流通方式,连锁化率达到22%,商品统一配送率达到75%,流通产业整合资源、优化配置的能力进一步增强;

流通主体的竞争力明显提升,形成一批网络覆盖面广、主营业务突出、品牌知名度高、具有国际竞争力的大型流通企业;

流通产业发展的政策、市场和法制环境更加优化,市场运行更加平稳规范,居民消费更加便捷安全,全国统一大市场基本形成。

为此,将通过建设一批辐射带动能力强的商贸中心、全国性和区域性配送中心,优化城市流通网络布局,增加农村商业网点,构建全国骨干流通网络。其中,要大力发展第三方物流,促进企业内部物流社会化,加强城际配送、城市配送、农村配送的有效衔接;

将大力推广并优化供应链管理,鼓励流通企业拓展设计、展示、配送、分销、回收等业务。加快发展电子商务,普及和深化电子商务应用,完善认证、支付等支撑体系,鼓励流通企业建立或依托第三方电子商务平台开展网上交易,创新网络销售模式。其中,要围绕节能环保、流通设施、流通信息化等关键领域,大力推进流通标准应用。支持发展信用消费,推动商品条码应用,健全全国统一的物品编码体系;

将通过加强规划和引导,加快推广物联网、互联网、云计算、全球定位系统、移动通信、地理信息系统、电子标签等技术应用,推动营销网、物流网、信息网的有机融合,推进公共信息服务平台建设,,支持流通企业利用先进信息技术提高仓储、采购、运输、订单等环节的科学管理水平,鼓励流通企业与供应商、信息服务商加强合作等全面提升流通信息化水平;

将通过支持有实力的流通企业跨行业、跨地区兼并重组。支持中小流通企业专业化、特色化发展,扶持发展一批专业服务机构,为中小流通企业提供融资、市场开拓、科技应用和管理咨询等服务。支持流通企业建设现代物流中心,积极发展统一配送等培育流通企业核心竞争力。

具体支持政策将包括:制定全国流通节点城市布局规划;加大流通用地支持力度;完善财政金融支持政策,扩大流通促进资金规模,重点支持公益性流通设施、农村流通体系、流通信息化建设;减轻流通产业税收负担,落实总分支机构汇总纳税政策,促进连锁经营企业跨地区发展。积极推进营业税改增值税试点,完善流通业税制。抓紧出台降低流通费用综合性实施方案。优化银行卡刷卡费率结构,加快推进工商用电用水同价。深入推进收费公路专项清理,取缔违规及不合理收费,降低偏高的通行费收费标准等。

针对流通企业融资难问题特别提出:鼓励银行业金融机构针对流通产业特点,创新金融产品和服务方式,开展动产、仓单、商铺经营权、租赁权等质押融资。改进信贷管理,发展融资租赁、商圈融资、供应链融资、商业保理等业务。拓宽流通企业融资渠道,支持符合条件的大型流通企业上市融资、设立财务公司及发行公司(企业)债券和中期票据等债务融资工具等。

学习此《意见》,笔者认为:《意见》更为眼前、实际的意义就是其内容实际上为混沌、迷茫的药品流通行业厘清了什么是流通,流通服务本来所应包括的内容,流通服务的创新发展方向和重要外部条件等问题,特别是国家对流通行业改革发展将要配套的重要支持政策等。强烈推荐药品流通企业学习研究,找准自身发展方向。

据信,国务院医改版正在起草对药品流通行业变革发展更具指导性的《关于药品流通行业改革发展意见》,可能会在年内发布,届时将与正式发布的新版GSP一起在业内产生巨大影响。


来源:秦脉医药咨询有限责任公司副总 何海虹

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