盘点2010:医药行业的突与困

发布日期: 2010-12-30 | | 【关闭窗口】

在经历了去年方案刚刚公布时最初的激情之后,医改变得踯躅难行,人们不再寄望2010年忽然会有石破天惊的滔天之举———毕竟,医改之难,难于上青天,于中国是,于全球亦然。

然而,回望即将过去的一年,无论是药价改革、招标制度改革还是支付制度改革;无论是医药巨头跑马圈地抑或光速发展的生物医药;甚至是医药板块在股市万绿丛中的那抹鲜红,都是医药行业奋力厮杀向前“冲”的印迹。

不管能否“突”出千缠百绕的藩篱,至少在2010即将划上句号的时刻,我们并非一无所获。

天价药利益链条曝光 发改委大开“杀戒”

关键词 天价芦笋片 出厂价成本调查 基本药物降价

2010年5月,湖南湘雅,一盒小小的癌症辅助治疗药物———芦笋片所掀起的余波,其给力程度,超出业界预期。

这一天价药事件,不仅直接促使国家发改委对外资原研药、国产单独定价药和基本药动刀,还对医药流通规划、公立医院改革、医药支付制度改革等医改后续政策走向产生了实质影响。

芦笋片的出厂价只有15.5元,但在经过药品总代理商、医药分销商、配送公司、医院、医生等一系列或明或暗的加价后,最终被湘雅二医院以213元的高价卖给了正在饱受癌症折磨,精神和经济负担重重的患者。

上述加价利益链条中,所创造出来的高达1300%的天价利润,经媒体披露后,引起了全社会广泛关注。

作为湖南省医保乙类报销用药,当地物价部门和医保报销部门在制定和审核芦笋片定价过程中,理应起到“把关人”的作用,但这两道过滤网最终形同虚设,导致指导价高达136元。

由于芦笋片天价利益链条曝光后,紧接着又爆出多种药品在新版国家医保目录公布前后悄然涨价,既往药品定价中所暴露出来的制度漏洞,让发改委和物价局压力倍增,并直接促成了规模空前的药品出厂价成本调查。

一位接近天价芦笋片事件的业内人士当时向记者表示,多年来,国家发改委和物价部门开展的药品生产成本和市场价格调查,通常都是让企业自行上报,而企业出于市场竞争的考虑,通常又不情愿上报真实数据,这就使得药价调查一直处在“猫捉老鼠”的状态。

为摸清药品的真实出厂价,国家发改委药品价格评审中心于今年7月1日,开始通过实地查阅财务账目和原始销售凭证等方式,直接获取药品实际出厂价格及生产企业财务经营状况等基础信息。900多家药品生产企业因此被调查。

在药品降价“大棒”随时可能落下的情况下,国内一些药企因担心遭“连坐”,开始通过各种渠道一次又一次地“上书”,但最终还是未能阻止国家发改委对药品价格开刀。

自2010年12月12日起,17大类单独定价药品的最高零售价格被平均下调19%,其中享受了10多年超国民待遇的外资和合资原研高价药,也未能幸免,最终被取消了“特权”。

截至目前,降价的阴影还未真正散去,旨在加强药价管控的新版《药品价格管理办法》随时有可能出台,虽然近日来自国家发改委的初步统计称,基本药物价格已经下降30%,但有消息指,新一轮针对国产基本药物的降价令已经在酝酿当中,降价幅度或达40%。
 
医药商业“改嫁”商务部 流通发展规划呼之欲出

关键词 提集中度 压缩中间环节

天价药事件的曝光,无疑让商务部大力整肃医药流通中间环节有了更多的底气。

自2009年8月,国务院做出由商务部负责药品流通行业管理工作的决定后,商务部官员开始频繁出现在医药行业的各大论坛,倾听业界意见并详解商务部接管思路。

受命于新医改推行之初,商务部的任务很明确,即要配合医疗卫生体制改革中对流通环节的整肃。但由于“新官上任”,刚开始接收医药流通业的商业部,一开始将自己包装成了该行业的利益代言人。不过,随着湘雅二院芦笋片事件的曝光,以及今年6月,中编办发文最终明确了商务部主管药品流通行业的职能,商务部整肃医药流通中间环节的角色轮廓逐渐明晰。

2010年6月,商务部市场秩序司温再兴正式向外透露了《全国医药流通行业发展规划(2011-2015年)》(下称“十二五”流通行业规划)的框架,规模化、集约化、促进药品流通企业的整合成为框架的关键词。

自此,一个更具宏观视野全盘式规划开始切入医药商业领域,商务部的官员开始习惯用美国医药分销的集中度来凸显国内医药流通业的“多、小、散、乱”。但凡有国家商务部官员到会的医药论坛,也变得更加一座难求。

按照分工,商务部管宏观,主要负责制定药品流通行业发展规划、行业标准和有关政策,配合实施国家基本药物制度,提高行业组织化程度和现代化水平。

依照商务部的“十二五”医药流通规划草案,规划的思路将以优化结构、转变方式、提高效率、规范秩序为着力点,鼓励兼并重组,做大做强,逐步提高行业集中度。“十二五”期间,国家将支持医药行业打造过百亿、甚至过千亿的商业企业。药品零售企业则被要求积极开拓连锁业务,发挥规模效应,连锁药店的占比被要求从目前的三分之一提升至达到三分之二。

改革“多、小、散、乱”的局面无疑是行业龙头们的共同呼声,但中小流通企业的日子却从此变得坐立不安。

中国医药商业协会的统计表明,中国药品批发企业数量过多,行业集中度仍然较低。中国药品批发企业数量远远高于世界平均水平,销售额超过5000万元的企业只有491家,约占全国药品批发企业总数的3.7%;超过1.2万家各类小型商业公司瓜分不足15%的市场份额。

一旦按照规划的要求整肃,将会有一大批中小企业因此失去继续目前赖以生存的环境。

虽然,中国医药企业管理协会一直在呼吁,改革“多、小、散、乱”的药品流通现状,需要靠市场的力量去推动。但照目前的情形看,政府已经抓住了主导权

兼并重组刮强热风暴 商业寡头时代来临

关键词 并购 整合 三强变更

在新婆家商务部的主政下,医药商业掀起了鲸鱼吃大鱼、大鱼吃小鱼的行业整合风暴。

国药、新上药、九州通以及从今年开始发力的华润都在为跻身千亿级的医药商业寡头俱乐部而加速跑马圈地。

2010年,国药集团为进一步优化全国医药分销网络,先后与江西、湖北、重庆等多个省市政府签订战略合作协议,并与南京、黑龙江等地的多个药企签署了投资合作协议。


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来源:南方都市报

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