来源：中国医药报

近期,卫生部召开2011年工作会议,明确2011年和未来5年医疗卫生事业的发展目标。我们认为,加快公立医院改革、做好重大疾病防控、强化医疗服务三大亮点将成为2011年医药行业发展的最新趋势。预计2011年医药制造业、化学药品原料药、制剂、中成药、生物制品主营业务收入分别累计同比上涨25%、22%、23.%、26%、31%.近期行业市值下降而盈利水平上升,医药行业再次“便宜”起来,可在控制风险的基础上谨慎关注投资机会。

公立医院改革打开行业发展空间

新年伊始,卫生部明确提出,加快公立医院改革试点,确定一批易操作、经验成熟的重点政策措施向全国推广,而财政将在年初新增3000亿元资金直接支持公立医院改革,这将打开行业新的发展空间。

按照“上下联动、内增活力、外加推力”的公立医院改革原则,我国将在全国范围内推广便民惠民措施,让人民群众尽快享受到便利的医疗服务。加强医疗机构设置规划管理,优化公立医院布局结构,组织开展国家区域医疗中心设置试点。同时,我国将优先发展县级医院,选择300个覆盖县域人口较多、基础较好的县医院开展综合改革试点。完善有序规范就医的引导政策,加快建立公立医院与基层医疗卫生机构的分工协作机制。此外,我国将逐步实施首诊在社区,建立城市社区卫生服务机构与大医院双向转诊制度。推行优质护理服务、预约诊疗、先诊疗后结算、志愿者医院服务、便民门诊等便民惠民措施。继续制定常见病、多发病临床路径,扩大临床路径实施覆盖面。

值得注意的是,我国还将积极探索支付制度改革,完善政策措施,适当提高医务人员待遇水平,扩大医师多点执业试点和乡镇执业助理医师考试试点范围。积极探索重大体制机制改革试点。推动试点城市开展综合改革,在政事分开、管办分开、医药分开、营利性与非营利性分开等难点方面进行探索。积极推广公立医院以支付制度改革为切入点解决以药补医的做法。完善医疗机构分类管理制度,鼓励、支持和引导社会资本发展医疗卫生事业,满足群众的多层次需求。将实施便民惠民措施与推进综合改革、探索解决体制机制问题相结合,使人民群众享受到改革的成果。我们认为,公立医院改革将使得医疗器械和控股医院的上市公司明显受益。

均等化保证疫苗行业高速发展

我们注意到,促进基本公共卫生服务逐步均等化,扎实做好卫生应急、重大疾病防控和妇幼卫生工作被提到了2011年和未来5年的工作重点计划当中。由于疫苗产业在重大疾病防控方面的重要作用,将持续实现25%~30%的年均高增长。

数据显示,我国是全球最大的疫苗生产国,也是世界上疫苗产品生产企业最多的国家,年产疫苗10亿人份,其中用于预防乙肝、脊髓灰质炎、麻疹、百日咳、白喉、破伤风的常见病疫苗生产量达到5亿人份,已经全部实现计划免疫接种。我国由于医疗保健体系的架构和管理,疫苗市场分为计划免疫疫苗市场与有价疫苗市场,大致比例为7:3.计划免疫疫苗由政府招标采购,价格低廉,利润不高,市场基本稳定,目前主要由国内疫苗生产商供应。有价疫苗是指未列入国家计划免疫范畴的、接种者自愿选择的自费疫苗。由消费者自费接种,该类疫苗价格高,利润也高。目前计划外疫苗基本由GlaxoSmithKline、Sanofi-Aventis、Novartis等国际巨头控制。国内竞争格局为中生集团六大研究所(北京、兰州、长春、武汉、上海、成都)及华兰生物、医科院昆明所长期占据着行业主导地位,其他企业积极参与,未来疫苗行业将高速发展,相关机会值得关注。

强化医疗服务助推治疗性新技术公司

卫生部同时提出,要加强医疗质量管理。推进国家医疗质量管理与控制中心、重点临床专业国家级医疗质量与控制中心建设;继续推进同级医疗机构辅助检查结果互认工作,加强医疗技术临床应用管理;确定并实施国家临床重点专科和重点培育专科建设项目,提高我国专科医疗服务能力。加强医疗机构药事管理,研究建立临床药师准入制度,推进临床合理用药。我们认为,以分子靶向技术为代表的治疗性新技术上市公司将迎来一定机会。

借助于不断进步的现代科学技术手段,人们对于肿瘤的认识和治疗已经深入到细胞、分子和基因水平。与此同时,随着材料科学、计算机技术、数字成像技术的飞速发展,生物医学工程技术学与临床肿瘤学诊疗技术的结合越来越紧密,从而诞生了许多肿瘤靶向治疗技术。随着肿瘤靶向治疗技术不断得到推广,疗效不断得到提高,肿瘤个体化、靶向和综合治疗理念不断得到国内外学术界的认可。从国际化的投资眼光来看,我们可谨慎关注葛兰素史克(GSK)、辉瑞(PFE)和科兴生物等龙头上市公司。(作者:彭蕴亮)