国外贸易保护重重 外贸摩擦加剧

发布日期: 2010-11-25 | | 【关闭窗口】

11月17日,美国国会下属的“美中经济与安全评估委员会”发布年度报告(以下简称报告)指责中国“操纵汇率”,并指称正是因为中国“排斥性”的贸易政策,才导致中美贸易出现失衡。“中国与美国等西方国家的贸易摩擦正在加剧,重新平衡全球经济的压力亦在加大。”诺贝尔经济学奖得主保罗·克鲁格曼认为,中国现在实质上拥有大量的出口补贴和进口关税,按照其发展速度,中国即将面临大量的反倾销税。

事实上,近期以来,对华贸易救济措施已经有所抬头。根据中国医药保健品进出口商会(以下简称医保商会)的统计,目前涉及医药行业的对华贸易救济措施绝大多数为反倾销,且数目和金额近年来均成上涨趋势,使得中国医药企业开展对外贸易的阻力不断加大。

“近两年来印度对华发起的青霉素工业盐及6APA反倾销案的涉案金额高达2亿多美元,超过了过去5年行业内遭遇的反倾销案涉案金额总和。”据医保商会综合部主任许铭向《医药经济报》记者介绍,目前我国医药产品遭遇的反倾销案已由年均一起发展到年均3起,涉案金额也越来越大。

贸易磨擦加剧

本报记者从商务部公平贸易局获悉,今年以来,该局已经连续通报了18期应对贸易磨擦动态。据最新一期通报显示,10月25日,美国西德雷·奥斯丁律师事务所向美商务部提出申请,指控中国企业通过泰国企业向美继续出口柠檬酸及柠檬酸盐产品以规避反倾销及反补贴税,要求美商务部对此发起反规避调查,安徽丰原生物化学股份有限公司成为涉案主要企业。

同时,澳大利亚亦于近期决定延长对华碳酸氢钠的反倾销措施。澳大利亚海关和边境总署于10月26日发布对华碳酸氢钠反倾销复审调查结案公告,决定延长实施现行反倾销措施,期限为5年。2005年11月,澳海关曾终裁认定中国输澳碳酸氢钠产品存在倾销,并对涉案企业征收3%~42.6%的反倾销税,而本次认定的延长反倾销措施亦将涉案企业持续征收上述税率。

近期,欧盟方面亦正式对华葡萄糖酸钠征收反倾销税。欧委会于10月28日宣布,对中国葡萄糖酸钠产品终裁征收53.2%的反倾销税。山东凯盛获得市场经济待遇,税率5.6%,青岛科海获27.1%的单独税率。欧盟于2009年8月11日对上述产品发起反倾销调查,选取替代国为美国,据业界统计,涉案金额588万美元。

此外,印度产业亦正向印商工部反倾销局提交申请,要求对原产于中国、欧盟和美国的吗啉发起反倾销调查。在亚非地区,巴基斯坦亦宣布开始对华过氧化氢征收高额关税。巴基斯坦关税委员会近日宣布,对中国、韩国以及中国台湾地区产过氧化氢原料征收高额反倾销税,其中对中国产品征收71%的关税,对韩国和中国台湾则分别征收25%的反倾销税。

除却各国对华贸易的反倾销举措正在不断加剧,对华贸易救济主要措施的反补贴调查亦开始显露苗头。不久前,欧委会贸易委员(以下简称欧委会)德古赫特公开表示,中国政府的补贴导致中国产业与欧盟产业之间“不公平竞争”,为此,欧盟产业可能会对中国产品提出更多的反补贴调查申请,对华反补贴调查将成为一种趋势。

据悉,欧盟日前公布了未来10年工业发展新战略,同时也披露了欧盟贸易新战略草案,其中部分新出台的政策具有更强的“保护主义色彩”和“攻击性”。根据上述战略,欧盟委员会表示,未来欧盟工业发展政策寻求在欧盟层面上加强协调,一旦欧盟各国在产业政策上加强融合,对我国形成贸易壁垒的可能性和危害程度也将大大增加。欧盟委员会在上述战略中明确表示:“对给予战略性产业补贴的国家,欧盟将采取惩罚性措施,譬如保护性关税。”有业界专家指出,这对我国相关产业以及中欧经贸发展具有潜在的不利影响。

搭建国家层面合作平台

自国际金融危机爆发以来,不少国家因受到金融危机的冲击,出于维护本国企业利益的考虑,加大了对中国制造产品特别是低端医药产品的限制,对华采取贸易救济措施明显增多。其中主要集中在对华反倾销调查上。2006~2010年6月底,共发起反倾销调查案10起,涉案产品包括一次性注射器、青霉素工业盐、葡萄糖酸钠等,涉案的国家也从传统市场向新兴市场扩展。此外,还有1起对华反垄断调查案等。

据悉,目前世界各国特别是欧美国家在与其相关的研发、生产、销售等领域均实施了严格的技术和行政监管,我国企业面临着愈加严峻的国际市场准入障碍。如欧盟中医药立法即将正式实施,将对我国中药产品进入欧盟市场产生深远影响。而《欧盟传统草药法》出台使中药输欧环境发生根本变化。如果到2011年仍旧没有中药在欧洲获得合法身份,那欧盟将加强监管,甚至随时可能禁止中药进口。

目前,针对国际贸易磨擦的加剧,从国家层面有意识地引导搭建外贸合作秩序平台已苗头初显。据悉,今年8月20日,中俄两国经济会晤第13次经贸会会谈曾就如何规范中俄发展进行了磋商,并特别提到了俄罗斯中国总商会(以下简称俄中商会)在俄投资3.5亿元建设的格林伍德国际贸易中心。

俄中商会代表唐明毅博士向本报记者表示,一直以来,俄罗斯的对华贸易政策震荡不断,特别是去年6月底的俄罗斯大市场关闭,对华商造成致命的打击,使得很多有品牌价值的华商对俄望而却步。因此,中俄商会于2009年9月份开始在俄收购投资兴建格林伍德国际贸易中心,最主要的目的是在这一平台的基础上引导解决和规范中俄贸易当中一些情况,解决中国企业在俄经商的身份合法、经营形式合法等问题,并起到促进商品的流通、转市推荐、功能服务和投资促进等中俄贸易平衡发展的四大功能,以为中国企业和俄罗斯以及其他国家提供一个规范经营的平台。

有商务部官员表示,随着外贸环境进一步复杂化,目前整个对外贸易局势已经从一个经济学问题演变成为了一个政治经济学问题,解决这样一种带有政治色彩的对华贸易战,已经不仅仅是企业个体或某个负责部门的本职工作,可能还要从国家层面开展更多的磋商,为我国对外贸易努力搭建起一个公平公正公开、规范交易的双边贸易秩序平台。
 


来源:医药经济报

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